为全省清廉建设提供衡阳经验和标准

明确目标意义，清廉建设走在前列树标杆

市委为何要出台《实施方案》，市纪委监委主要负责人介绍，主要基于以下几个方面。

一是推动清廉衡阳建设从“立柱架梁”向“精耕细作”的需要。开展清廉衡阳建设以来，我市制定了“1+1+7+2”的清廉建设系列文件，搭建了制度层面的“四梁八柱”。这次出台的《实施方案》，以原有制度框架为依托，着力突出构建7个清廉单元的标准体系，为全市抓好清廉单元创建提供标准遵循，必将有力推动清廉衡阳建设从夯基垒台、立柱架梁拓展到精耕细作、积厚成势。

二是推动清廉衡阳建设从“示范带动”向“全域推进”的需要。经过前期探索，全市培育了一批可学可看、可复制可推广的清廉单元示范点，探索出了一系列行之有效的新方法、新路径。但是，个别地区和单位也存在认识不足、思路不清、重点不明、措施不力、效果不实等问题。这次出台的《实施方案》，就是提炼总结清廉单元创建实践中积累的好经验、好做法，形成制度规范，在全市范围内推广实施，解决“不愿抓、不会抓、抓不准、抓不好”的问题，推动清廉衡阳建设“百花齐放”。

三是推动清廉衡阳建设从“打造品牌”向“制定标准”的需要。目前，清廉衡阳建设已经取得阶段性成效，成为具有鲜明特点和地域特色的廉洁品牌。作为国家区域重点城市和省域副中心城市，在全省率先出台清廉建设标准化实施方案，是市委立足国、省双重定位，着眼大局争一流、融入全局作贡献的政治担当。要紧紧围绕有标可量、有标可循、有标可依的理念和思路，推动清廉衡阳建设走出新路子、树立新标杆，为全省清廉建设提供衡阳经验、衡阳标准。

“七廉同建”共绘清廉底色，全面从严治党一严到底

《实施方案》分为指导思想、工作目标、主要内容、工作要求及附件等5个方面，从构建7个清廉单元标准体系入手，制定了“五好”清廉机关、“五清”清廉村居、“五廉”清廉学校、“五优”清廉医院、“五有”清廉企业、“四严”清廉大厅、“四正”清廉家庭等具体标准，为“清廉单元怎么建”“建成什么样”明确了依据、设置了规范。

市纪委监委主要负责人指出，全市各级各部门要以学习贯彻《实施方案》为契机，以标准化赋能清廉衡阳建设。

一方面，要紧抓清廉单元创建。坚持应建尽建、应创尽创，全市各级机关事业单位、群团组织、国有企业、公办医院、公办学校要落实清廉创建全覆盖要求，鼓励民办医院、民办学校、民营企业、物业小区积极申报创建，探索“清廉机关+清廉家庭、清廉机关+清廉村居、清廉学校+清廉家庭、清廉企业+清廉项目、清廉大厅+清廉审批”等清廉共建体模式，抓点带面、抓重点带全局，形成市县乡村全域共建、各行业各领域全线共进、全民共享的良好态势。

另一方面，要紧扣清廉内核创建。清廉衡阳标准化建设要围绕纵深推进全面从严治党这条主线，压紧压实各级党组织管党治党政治责任，以政治建设为统领，以公开公平公正为原则，以推动科学民主决策、廉政风险有效防控为重点，通过做实政治监督、做细日常监督、做准专项监督，驰而不息纠“四风”、树新风，推动全市政治生态、干部作风、发展环境持续优化，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设注入强大动能。

再者，要紧盯清廉标准创建。全市各级各部门要深入学习标准、熟练掌握标准、充分运用标准、坚决落实标准，明晰创建路径，明确创建重点，增强创建实效，做到项目化推进、清单化实施、具象化发力，不断提高清廉建设标准化、规范化、制度化水平。要及时校准偏差，深入查漏补缺,补齐短板弱项，突出亮点特色，实现全面达标。要加强清廉单元标准研究探索，因地制宜、突出特色，进一步细化标准、量化标准、优化标准，不断提高清廉单元标准的科学性和可操作性。

以清廉建设，助推全市经济社会高质量发展

清廉衡阳标准化建设是创新举措、系统工程，如何保证清廉衡阳建设的高质量推进，《实施方案》也提出了明确要求。

“需全市上下共同参与、协调联动、合力推进。”市纪委监委主要负责人指出，要强化责任落实。各级党组织要发挥主导作用，把清廉建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。各级清廉单元建设工作组要扛牢主抓责任，加强组织协调，强化督查指导。各级各部门要增强思想自觉和行动自觉，履行主体责任，建立清廉建设任务清单、细化责任分解。各级纪检监察机关要发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督推动责任单位共同投入到清廉建设的生动实践中去，努力构建和完善“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。

要注重工作实效。要围绕清廉建设为民、利民、惠民要求，通过深入推进清廉衡阳标准化建设，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实维护群众利益。要结合实际“小切口”开展专项治理，全面排查、整治、消除各类风险隐患，持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题。要坚决纠正清廉建设重部署轻落实、重宣传轻效果、重形式轻内容的不良倾向，坚决防止清廉建设和中心工作“两张皮”、搞“一阵风”，坚决杜绝过度留痕、铺张浪费、劳民伤财，以清廉建设良好成效取信于民。

要加强督查考核。省委、市委已发文明确，把清廉建设纳入年度绩效考核，对推进不务实、不尽力、不到位的，依据有关规定追责问责。全市各级各部门务必高度重视，对照考核指标要求，认真完成创建工作任务；清廉衡阳建设标准化工作领导小组办公室要坚持“月提示、季调度、半年督导、年终考评”，对考评优秀单位通报表扬，对排名末位的单位进行约谈，对发现的问题追根溯源；各级纪检监察机关要把标准化建设情况纳入政治巡察、监督检查、工作督查的重要内容，监督推动各类标准和规范落实落地，以清廉衡阳建设助推全市经济社会高质量发展。

相信，随着清廉衡阳建设的全面推进，一幅风清气正的大美画卷正在衡州大地徐徐铺开，清廉也将成为衡阳靓丽的名片。