各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实“三高四新”美好蓝图，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程，较好完成市十六届人大三次会议确定的主要目标任务，中国式现代化新衡阳建设迈出坚实步伐。
——这一年，衡阳全面彰显责任担当，经济大市勇挑大梁。地区生产总值增长5.4%（排全省第4位），总量4491.69亿元；规模工业增加值增长8.0%（高于全省0.7个百分点、全国2.2个百分点）；固定资产投资增长8.1%（排A类市州第1位）；社会消费品零售总额增长6.9%（排全省第1位）；全市地方收入累计完成195.98亿元，增长0.19%；地方税收累计完成129.49亿元。地方收入规模、地方税收规模、增速以及税占比均排全省第3位，主要经济指标持续稳居全省前列。衡长株潭特高压输变电装备产业集群入列国家先进制造业集群，盐卤化工产业集群入选国家中小企业特色产业集群，为湖南打造国家重要先进制造业高地作出了坚实支撑。衡阳高质量发展蹄疾步稳。
——这一年，衡阳全面展示独特魅力，办会兴城成效凸现。高标准、高水平承办第三届湖南旅游发展大会，成为彰显习近平文化思想的生动实践，交出回答两道“融合命题”的合格答卷。通过“办会兴城”，充分挖掘、充分释放、充分传播了衡阳的历史文化底蕴，办成了一批过去想办没办成的大事，解决了一批长期想解决没解决的难题，获得市民交口称赞。“周末不忙，来趟衡阳”成为无数人内心的共鸣。大美雁城焕发新的时代光彩。
——这一年，衡阳全面擦亮城市名片，对外形象广泛传播。入选国家知识产权强市建设试点城市。获批第三批建设国家儿童友好城市。获评全国“千兆城市”。入选国家首批“平急两用”公共基础设施建设城市。入围全国地级市城市品牌指数百强。连续四年上榜全国先进制造业百强城市。连续三年上榜全国数字百强城市。连续四年跻身全国“城市科技创新竞争力”百强。位列2024全国地级市传播热度指数评价第32位。全国文明城市创建总成绩位居全国前列、全省第一。大抓落实获表扬激励数在全省位居前列。衡阳城市美誉度不断提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）聚焦筑牢制造立市之本，夯实实体经济发展根基。一是坚持原地倍增和招引新增并重。实施原地倍增行动，支持存量骨干企业扩能升级。五矿铜业产值突破百亿。55个原地倍增示范企业（项目）新增产值超百亿。钢管及深加工、智能视听产业集群入选省先进制造业集群。新培育国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业各3家，省级制造业单项冠军12家、专精特新中小企业88家。积极开展招引新增，签约圆通速递湘南总部基地等10亿元以上项目30个，引进中航集团、京东集团等“三类500强”项目30个。举办衡商大会，坚持“湘商回归”“校友回湘”一体调度。湘商回归新增注册企业156家，实际到位资金416.11亿元。二是突出“五好”园区主战场。进一步推进园区体制机制改革，定期联席调度“五好”园区建设。园区亩均税收增长11.7%。衡阳高新区蝉联全国先进制造业百强园区。耒阳经开区被认定为国家级绿色工业园区及省级高新区。衡南高新区获评省级绿色园区。衡阳高新区、松木经开区等6个园区完成调区扩区。常宁水口山经开区剥离社会事务改革、衡山高新区市场化运营经验在全省推介。三是狠抓项目谋划和建设。树立“项目为王”理念，50个在衡省重点项目、400个市重点项目完成投资超1100亿元。鼎源汽配基地等70多个重点产业项目竣工达产，衡山幻多奇文旅项目等一批重大项目加快推进。“宁电入湘”衡阳换流站进入电气安装高峰期。“两重”“两新”政策带动项目投资270.6亿元。通过“项目大谋划、谋划大项目”，储备项目近900个、总投资超5500亿元。5个项目纳入国家发改委重点民间投资项目清单。四是推进产业数字化和数字产业化。深入实施“智赋万企”行动，新增企业上云、上平台11893家；新建智能制造企业142家、智能制造产线（车间）179条（个）。金杯电工等6个项目入选省“数字新基建”100个标志性项目。持续推进衡州大道数字经济走廊建设，中国电信衡阳智算中心加速建设，中国联通衡阳云数据中心投入运营。全市数字经济产值增长15%，达1800亿元。
特别是智能衡器计量产业全面起势，被列入全省第13条重点产业链。国家市场监管总局和湖南省人民政府签约共建，省市工作专班高位调度。做实产业规划、建设规划。坐落在石鼓区的首开区开工建设；船山时间谷基地签约企业142家、投产110家。全市智能衡器计量产业产值突破百亿，成为新的经济增长点。
（二）聚焦办会兴城惠民之变，交出旅发大会优异答卷。一是文旅产业升级蜕变。坚持“引项目”和“兴业态”并举，推动文旅产业大发展、大融合、大跃升，持续擦亮“历史文化名片”。18个重点观摩项目建成运营，市场化投资占比达92.2%，68个“文旅兴城”项目联动实施，总投资超600亿元。建设祝融探火·太空体验馆、数字船山书院、大雁文化体验馆等，推动“文化+科技”落地落实。新创7家国家4A级旅游景区、2家省级旅游度假区。新增6家四星级以上旅游饭店。6家制造企业跻身省级工业旅游示范点。12个项目入选省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。二是城乡风貌华丽蝶变。注重把承办大会与城市更新、遗留问题化解相结合，推动城市焕发新的活力。酃湖公园、石鼓广场等8个城市公园焕新提质，12个进城口埠、19条城区道路提质升级，改造506个老旧小区。北三环（东段）竣工通车，南岳索道突破关键堵点改造开工，回雁峰、建湘老厂、南岳里、苏州湾老街等成为网红打卡地。三是文旅市场精彩嬗变。借助旅发大会东风，推动文化和旅游深度融合，全年接待游客7476.37万人次，旅游总收入764.47亿元，入境游达3万人。湘见·建湘工业文化街区获评国家级“工业文化研学实践教育试点示范基地”。“南岳庙会”入选全国文化遗产旅游“百强案例名单”。南岳衡山获评“世界旅游名山”。市府路、南华里入选省级夜间文旅消费集聚区。耒阳市入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”。全市上下同心、尽锐出战，真正实现了“办一次会、兴一座城”！
（三）聚焦挖掘创新创业之源，激发城市改革开放活力。一是创新能力持续增强。注重高能级平台建设和高水平攻关，不断提高产业“含新量”。全社会研发经费投入增长19%。新增省级以上各类创新平台28家。申报高新技术企业559家、通过460家。完成技术合同成交额330亿元，增长14.6%。有效发明专利拥有量4310件。国家油茶产品质量检验检测中心（湖南）建成投用。衡钢被认定为国家企业技术中心。镭目科技核反应堆用液位测量系统研制获批省重大科技攻关项目。“UP”模式引入高层次人才团队8个。引进博士290名。23人入选湖南省“三尖”创新人才。南华大学新增预防医学等3个一级学科博士点。二是改革动力持续释放。推动产业园区、国资国企等三大类30项重点改革任务有序落实。11项省级管理权限承接到位。国有“三资”清理盘活收益508亿元。31家公司申报退出融资平台名单。“商品房销售实行套内建筑面积计价”举措获社会好评。开展公共资源交易领域突出问题专项整治，实现非标方式政府采购“全流程电子化”。制度“补丁”机制等12项改革经验在国省推介。“创新乡村车间发展模式，助推城乡融合发展”等两个案例入选中国改革年度案例。“坚持制造立市，促进工业经济提质增效”“大件运输高效办成一件事”入选全国典型案例。三是开放活力持续提升。实施稳外贸“六大行动”，全市“破零倍增”企业达87家，跨境电商进出口交易额2.49亿元。中欧（中亚）班列、湘粤非铁海联运分别开行42列、421列，货值分别增长7%、16倍。（下转第二版）