（上接第二版）为群众“家门口就业”创造条件。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。
三是健全社会保障体系。大力发展银发经济，推动社会适老化改造。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。推进公办养老机构管理体制改革，实现县级统筹统管全覆盖。扩大年金制度覆盖范围，落实个人养老金制度。深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加快推进长护险制度。健全分层分类社会救助体系，提升城乡低保水平。加强妇女儿童合法权益保障。做好残疾人和留守儿童等社会保障和关爱服务。
四是推进健康衡阳建设。全方位扶持南华大学在衡系列附属医院及市中心医院、市妇幼保健院等高水平发展。加强紧密型“医联体”建设，健全完善县域分级诊疗体系，探索建立覆盖全域的创伤救治“1小时生命圈”机制。实施医疗卫生强基工程，加强基层医疗卫生人才队伍建设。推动中医药传承创新发展，抓好国家中医药综合改革示范区先导区建设。深化爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。深入实施人均预期寿命提升行动和健康衡阳行动。做好全国1%人口抽样调查。出台生育支持和激励政策，加强普惠托育工作，推动建设生育友好型社会。我们要乘势而上，牢牢地把优质医疗作为衡阳的独特优势。
五是发展文化体育事业。实施革命文化赓续工程，深化爱国主义教育和各类群众性主题活动。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，建设网络文明实践创新基地。加强文化遗产保护传承，推动蔡伦古法造纸等制作技艺和岳北山歌等非物质文化遗产传承创新发展。实施文化惠民工程，创作一批文艺精品。积极引进国省级体育赛事。加快市体育学校提质改造。推动群众体育和竞技体育协同发展，构建更完善的全民健身公共服务体系。
（九）坚持统筹发展和安全两件大事，进一步强化高质量发展保障。以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，守牢守好各类底线红线，建设更高水平的平安衡阳。
一是毫不放松守好安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点行业领域安全隐患大排查大整治。坚持人防技防相结合，通过定期复盘强化制度支撑，提升本质安全水平。加强自然灾害防治体系建设，科学防范和处置水旱灾害、地质灾害、森林火灾。加强省区域应急救援衡阳中心和衡东大浦航空救援基地建设，提升应急救援能力。严格食品药品安全监管，守护好人民群众身体健康和生命安全。
二是积极主动防范化解风险。坚持过紧日子，兜牢基层“三保”底线。加强地方债务管理和风险监测，进一步压降融资平台数量和债务。建立健全金融风险防范和化解机制，严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳定。扎实做好“保交楼”“保交房”工作。充分释放刚性和改善性住房需求和潜力，积极构建房地产发展新模式，有力有效推动房地产市场止跌回稳。
三是坚持不懈加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“衡阳群众”品牌，深入推进信访工作法治化，打造共建共治共享社会治理新格局。农村地区大力推广“屋场恳谈会”“湾村明白人”等基层治理经验，城市地区完善以社区为基本单位的基层网格化治理体系。强化风险隐患和社会矛盾纠纷排查化解，加强公共安全系统施治和人员密集场所安防能力建设。常态化开展扫黑除恶斗争和新时代禁毒人民战争，统筹推进反电诈工作，全面加强未成年人保护，确保社会大局平安稳定，让衡阳始终成为安全、温暖的城市。
开创国防动员和后备力量建设新局面。弘扬衡阳拥军优属的光荣传统，大力支持国防和军队现代化建设。进一步释放国防动员体制改革效能，持续推进军民融合发展。强化退役军人服务保障，细致入微解决部队“三后”问题。积极争创“全国双拥模范城”，奋力谱写军政军民团结奋进的时代新篇。
三、全面加强政府自身建设
百舸争流，奋楫者先。站在新的历史方位，我们要坚定乘势而上的信心，保持进取奋斗的姿态，强化依法行政的自觉，把唯实、求实、务实作为政府工作鲜明导向，全力打造人民满意政府。
（一）始终对党忠诚。坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为衡阳的生动实践，统筹抓好国之大者、省之大计和市之大事。坚决扛牢国家区域重点城市、省域副中心城市历史担当，聚焦“制造立市、文旅兴城”发展战略，当好执行者、行动派、实干家。严守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保政令畅通、执行有力。
（二）始终情系百姓。把优良的治安环境、人居环境和营商环境作为衡阳市民获得感幸福感安全感的根本依托，把就业、教育、医疗、养老、育幼等事业作为心系群众的重要载体，始终牵挂于心、落实于行。大力弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，真情实意关心外卖骑手、快递小哥、环卫工人、公交及网约车司机等群体。
（三）始终干字当头。大力弘扬“追求卓越、攻坚克难、永不言弃”的衡阳精神品格，不断激发干部群众的使命意识和内生动力。坚持用共同的愿景凝聚人，强化相互鼓掌、相互协作的团队文化，以相互补台实现好戏连台。坚持“三个区分开来”，对各级干部多一些理解、多一些体谅、多一些包容，使之放手干事创业，能平衡好事业和家庭。
（四）始终依法行政。持续深化法治政府建设，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、司法监督，主动接受群众监督和媒体监督，加强审计监督、统计监督。保持“两个永远在路上”的清醒和定力，坚持“九树九戒”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设。把党纪学习教育成果转化为长效机制，推动各级干部严于律己、严负其责、严管所辖，“以内无妄思保证外无妄动”。
各位代表！遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心，奋发有为，砥砺前行，为圆满收官“十四五”、加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市而接续奋斗！