■衡阳日报全媒体记者 胡建军 通讯员 谢 睿 何 俊 胡馨予
日前，蒸湘区获评2024年度全省平安建设考核“先进县市区”。荣誉背后，是该区创新探索“人人参与、人人共享”的平安建设新路径。数据显示，去年该区信访事项办结率达98.6%，刑事、治安警情同比分别下降47.4%和29.5%，公众安全感测评得分跃居全市前列。
风险防控：筑牢平安根基的“双轮驱动”
面对人口密度达每平方公里5800人的治理压力以及新兴业态快速发展的复杂形势，蒸湘区委政法委创新构建的“源头预防+前端化解”双轮驱动机制，已成为破解基层治理难题的金钥匙。
据了解，该区探索搭建社会治理大数据平台，整合公安、民政等12个部门数据资源，实现对“六失”人员（失学、失业、失管、失亲、失能、失常）的精准识别。通过大化解、大巡防、大管控、大整治，累计完成3600余名重点人员建档管理，隐患整改率达100%。针对直播电商、共享经济等新兴业态，组织跨部门预警性调研28次，出台《新兴行业风险防控指南》，建立“一业一策”监管档案。该区在《风险防控标准化操作规程》中明确7大类42项工作标准。建立“日调度、周会商、月通报”制度，2024年共发出风险提示函137份，推动47起重大矛盾纠纷化解在萌芽状态。
在2024年全省平安建设考核中，蒸湘区脱颖而出：重大风险预警准确率达92%，群体性事件同比下降58%，信访重复访比例下降63%。
治安整治：织就群防群治的“安全网络”
华灯初上之时，在蒸湘区弘阳广场等区域，由民警和义警组成的巡逻队正在开展常态化安全宣传。该区以“枫桥经验”为引领，创新“蒸湘义警”群防群治模式，吸引了1500余名志愿者组成29支专业中队，构建起“警、辅、义、民”共治格局。“蒸湘义警”经验被升级为“衡阳义警”，并在全市范围内推广，同时入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。
为强化治安整治，蒸湘区推行“亮灯见警”行动，在重点区域实施“步巡+车巡”“定点巡+流动巡”模式，刑事、治安警情同比分别下降47.4%、29.5%。同时，试点建设联勤警务站，联动开展巡逻防控、矛盾调解等业务，构建“1分钟反应、3分钟处置、5分钟支援”快速响应圈。
法治建设：绘就和谐社会的“温暖底色”
“多亏‘即享’法律顾问，我们小区20年的产权纠纷终于化解了！”衡祁社区居民李女士的感慨是该区法治惠民工程的缩影。蒸湘区创新打造的“即享”法律服务品牌，整合66名专业律师组成“法律服务团”，2024年累计提供法律咨询2237次，调解成功率高达91.6%。该机制突破传统法律顾问服务壁垒，通过“线上预约+线下驻点”模式，实现15分钟响应、48小时出具法律意见的高效服务标准。
该区还成立全省首家法院驻金融监管部门调解中心，依托法院与金融监管部门联动机制，构建“诉前调解+巡回审判”新模式，“一站式”解决企业群众的经济纠纷。2024年，该中心累计化解纠纷金额超3亿元。正如调解中心负责人所言：“我们既要当好金融秩序的‘守门员’，也要做好企业群众的‘服务员’。”
“平安是民生之基，亦是发展之盾。平安建设的最高境界，是让每个市民都成为治理的参与者、成果的共享者。”蒸湘区主要负责人表示。该区以创新机制破题、以法治思维解题、以群众参与答题，书写了平安建设的鲜活答卷。这份答卷里，既有风险防控的“硬举措”，也有法治润心的“软实力”，更凝聚着共建共治共享的治理智慧，也诠释了平安建设“优等生”的治理密码和新时代“枫桥经验”的鲜活内涵。