■衡阳日报全媒体记者 邓小山 通讯员 朱志毅
为紧抓今冬明春关键窗口期，全力以赴谋项目、促投资、稳增长，衡阳近期启动“2025—2026年投资促进季”专项行动。作为该行动中“以贷款贴息拉动产业投资”的关键举措，市工信局与市财政局联合出台《衡阳市2026年工业企业“原地倍增”项目融资补贴实施办法》，旨在以1亿元专项财政资金，引导和撬动更大规模的社会资本投向工业技术改造。
政策发布后，引起了广大工业企业的高度关注。就此，衡阳市工业和信息化局党组书记、局长邹锟接受了专访，对政策的核心意图、关键条款及企业关切进行了详细解读。
记者：当前，衡阳专门安排1亿元“真金白银”支持“原地倍增”项目，主要基于哪些战略考量？
邹锟：市委、市政府部署“投资促进季”，核心要义就是树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向。今天项目投资的“进”，就是明天经济产业的“稳”，也是后天高质量发展的“跃”。
这项政策，正是这一导向的精准落地。它主要聚焦三个层面的目标：一是强激励，直接降低企业实施技术改造、设备更新的融资成本，激发企业内生投资动力；二是提效能，引导企业投资流向智能化、绿色化、融合化及本质安全等提升核心竞争力的关键领域，推动制造业高端化升级；三是稳主体，重点支持现有规模以上工业企业或即将入规的企业“原地”扩能升级，把增长的根基扎得更牢，这与我市长期坚持的“制造立市、文旅兴城”发展战略以及培育壮大市场主体的工作一脉相承。
我们希望通过财政资金“四两拨千斤”的引导撬动作用，让企业敢投资、愿投资，在全市营造促投资的浓厚氛围，为衡阳打造全省高质量发展增长极的目标积蓄强大后劲。
记者：政策明确1亿元资金“先到先得，用完为止”，这是否意味着企业必须快速行动？申报的具体节奏是怎样的？
邹锟：是的，这是一种明确的市场信号，旨在鼓励符合条件、有真实投资需求的企业迅速决策、加快实施。2026年度的1亿元贴息总额是明确的，资金池不会追加。我们将按照企业申报材料受理并通过审核的先后顺序进行核定，直至额度用尽。
在申报节奏上，为方便企业，我们原则上按季度组织申报。但企业无需等到固定的申报通知才启动项目。关键在于，企业申报的项目必须满足两个硬性时间条件：一是贷款合同签订日期在2025年12月1日（含）之后；二是贷款资金在2026年内到位。因此建议企业，一旦有明确的技改投资计划，应尽快与银行对接融资事宜，同步通过企业服务平台完成项目入库储备，待每季度的申报通知下发后，即可第一时间向属地工信部门提交贴息申请。
记者：办法强调支持智能化、绿色化改造。能否具体阐释一下，企业什么样的投入算是符合这个方向？
邹锟：这是政策引导产业升级的核心所在。我们对“智能化、绿色化”方向的认定是开放且清晰的，与国家、省、市推动制造业高质量发展的大方向完全一致。
具体来说，智能化改造不仅指购买工业机器人、数控机床等智能装备，更包括企业建设智能工厂、数字化车间，应用工业互联网平台实现生产数据互联互通，以及实施“上云上平台”等数字化转型。例如，企业若新获评省级智能制造标杆企业或车间，其相关投入就是典型的智能化改造。绿色化改造则指向建设绿色工厂、开发绿色产品、应用节能节水环保设备、开展资源循环利用等项目。
需要向企业说明的是，本次融资贴息政策与我市其他奖补政策是协同互补的。比如，企业通过本次贴息支持完成了数字化改造，后续若获评省级“5G+工业互联网标杆工厂”等荣誉，还可按相关政策申请一次性奖励。我们鼓励企业用足、用好政策组合拳，实现全方位提升。
记者：企业最关心如何成功申报。除了文件列出的条件，在准备申报材料时，您有哪些具体建议可以避免常见问题？
邹锟：确保申报顺畅，关键在于材料的真实、完整和准确。我特别提醒企业注意以下几点：
第一，提前完成项目入库。这是申报的前置条件，企业须通过“湘易办”衡阳旗舰店等官方指定的企业服务平台，完成“原地倍增”技改项目的入库储备工作。第二，紧扣设备投资与贷款的关联性。政策要求设备投资额占贷款金额比例不低于30%，且设备支付凭证日期不早于贷款到位日期。在准备合同时，建议在贷款用途中明确约定用于设备更新和技术改造；在准备付款凭证时，确保能清晰体现贷款资金流向设备购置。第三，核实信用与合规记录。申报期间，我们将联动多部门核查企业信用、环保、安全等情况。企业务必确保自身在这些方面没有严重问题。
此外，我市正在大力推行惠企政策“免申即享”模式。虽然本次贴息需要主动申报，但我们也正致力于优化流程、简化材料，未来目标是让数据多跑路、企业少跑腿，提升企业的政策获得感。
记者：这1亿元补贴是年度专项安排，支持“原地倍增”是否会成为一项长期政策？企业应如何长远规划？
邹锟：支持工业企业“原地倍增”、做大做强，是衡阳市一以贯之的政策导向。这次设立专项资金，正是将这一长期战略转化为具体、可感的年度行动。
从更广阔的视野看，这项融资贴息政策并非孤立存在。它是我市覆盖企业全生命周期培育体系的重要一环。企业从“初创”到“入规”，可获得达规入统奖励；走专精特新发展之路，有专门的培育计划和金融服务大会支持；开展技术创新、标准制定，也有相应的激励措施。本次政策，则精准聚焦于已具备一定规模的工业企业扩产扩能、技术改造这个关键跃升阶段。
因此，对于企业而言，眼光可以放得更长远。我们鼓励企业坚定在衡阳扎根发展的信心，将年度投资计划融入企业三年、五年的发展战略中，系统规划智能化升级和绿色化转型路径。市委、市政府将持续优化营商环境，通过产业基金引导、融资担保增信、产学研用对接等多种方式，为企业提供全周期服务。我们坚信，只要政企同心，就能共同推动衡阳制造业在高质量发展的道路上实现“原地倍增”。