■旷文恒
党的二十届四中全会明确提出未来五年经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，为新时代住房城乡建设工作提供了根本遵循和行动指南。必须深刻领会全会精神的核心要义，牢牢把握“人民城市为人民”的根本立场，将学习贯彻全会精神同学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实中央城市工作会议精神结合起来，统一思想和行动，以更高站位、更实举措推动衡阳住建事业高质量发展。
坚持高质量发展，在转型升级上闯出新路。完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“建设现代化产业体系”，稳中求进扩内需、培新赋能促转型，加快构建新发展格局。因城施策完善土地、财政、金融、税收等基础性配套制度建设，全力推行封顶预售，逐步实现现房销售，构建房地产发展新模式；加快制定“好房子”技术导则、“大中小房票”实施细则，提升住房品质和物业服务水平，优化保障性住房供给，更好满足工薪群体、各类困难家庭基本住房需求和多样化改善性住房需求。常态化落实帮扶政策、助企纾困，大力推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，扩大智能建造、绿色建造和装配式建筑应用范围，力争在培育骨干企业、攻坚重点项目、促进产业联动等方面实现突破。
推进内涵式更新，在扩容提质上绘就新图。全面践行“以人为本”理念，围绕“加大保障和改善民生力度”，以推进城市更新为重要抓手，尽力而为、量力而行，推动城市内涵式发展、更好满足群众美好生活期盼。加快编制并实施衡阳城市更新专项规划，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，精准谋划项目、提升投资质效，有序推进地下管网建设和改造升级、住宅电梯更新改造、老旧小区改造等城市更新项目和“小而美”民生项目，加快建设完整社区，完善停车位、无障碍及“一老一幼”等配套设施，推动发展社区养老托育、便民商业等生活类服务业，推进历史文化名城名镇名村、街区和历史建筑保护提升、活化利用、串点连线、成片发展，系统提升人居环境品质，焕发城市活力。
实施系统化治理，在生态优化上更添新意。围绕“加快经济社会发展全面绿色转型”，持续深入推进住建领域污染防治攻坚，扎实整改中央、省级生态环境保护督察反馈问题，强化排水与污水处理专项规划实施，加快补齐城镇生活污水收集处理设施短板，持续争取专项债券资金，进一步完善中心城区雨污分流管网建设，消除污水直排溢流、管网错接混接及覆盖空白区等问题，稳步提升城市生活污水集中收集率；建立常态化黑臭水体排查整改机制，以松亭、滨江、角山污水处理厂为试点，加快建立厂网一体化按效付费机制，健全规范乡镇污水处理设施运营管理模式，促进污水处理提质增效，塑造人与自然和谐共生的绿色生态。
夯实本质性安全，在守牢底线上织密新网。围绕“推进国家安全体系和能力现代化”，更好统筹发展和安全，建立健全覆盖规划、设计、建设、使用、维护、拆除等环节的建筑全生命周期管理机制，探索建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度，推动人员密集经营性自建房及城市危旧房纳入结构安全保险试点，推广新建农房“五统一”监管模式，有力有效保障住房安全；纵深推进住建领域安全生产治本攻坚行动，聚焦建筑施工、城乡房屋等重点领域，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；有序推进城镇供水、排水、地下综合管廊等市政基础设施数字化改造升级，加快城市基础设施生命线安全工程建设，提升城市安全风险防范治理能力。
（作者系市住房和城乡建设局局长）