各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期发展回顾
“十四五”时期，是衡阳市奋力开启现代化建设新征程、实现高质量发展的重要阶段。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，迎难而上、砥砺前行，基本完成“十四五”规划主要目标任务，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，经济社会发展取得新的重大成就。
这五年，我们始终聚焦经济大市勇挑大梁，实现了高质量发展为全省多作贡献。衡阳地区生产总值年均增长5.83%，排全省第二；经济总量达4689.55亿元，较2020年增加1276亿元，体现了经济大市勇挑大梁的自觉和担当。规模工业增加值年均增长7.7%。固定资产投资年均增长4.5%。社会消费品零售总额年均增长6.7%。特高压输变电装备产业集群获评国家先进制造业集群，盐卤化工新材料、铜铅锌材料获评国家级中小企业特色产业集群，智能衡器计量产业全面起势，具身智能产业成为全省重要生力军，为湖南打造国家重要先进制造业高地作出坚实支撑。
这五年，我们积极抢抓国省战略平台机遇，巩固了省域副中心城市的发展地位。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家创新型城市、全国法治政府建设示范市、全国双拥模范城。多次上榜全国先进制造业百强城市、数字百强城市、“城市科技创新竞争力”百强、中国外贸百强城市。成功入选“科创中国”试点城市、国家“千兆城市”、国家中小企业数字化转型试点城市。先后获批全国性综合交通枢纽城市、陆港型国家物流枢纽城市、全国粮食物流关键节点城市、国家节水型城市、国家知识产权强市建设试点城市、国家健康影响评估制度建设试点城市等。成功承办全国农村厕所革命现场会、全国建制镇污水垃圾治理工作推进现场会、中国（中部）核技术应用产业发展高峰论坛、大数据科技传播与应用高峰论坛等系列重要会议活动。圆满举办全国计量“两会一展”，进一步提升了衡阳在全国计量领域的战略地位和影响力。高标准、高水平承办第三届湖南旅游发展大会，“周末不忙，来趟衡阳”成为无数人内心的共鸣，衡阳的社会影响力和美誉度不断提升。
这五年，我们健全完善现代化社会治理体系，做到了社会治理为全省贡献经验。连续八届蝉联全国无偿献血先进市。获批全国社会心理服务体系建设试点城市。国家智能社会治理（城市管理）实验基地获中央网信办等八部门联合通报表彰。衡阳“义警”、衡南“屋场恳谈会”、耒阳“湾村明白人”、石鼓区“情理法融合”工作法、珠晖区“里巷”工作法、雁峰区“五色花”社区治理模式等基层治理品牌在国省推介。城乡产业运营体系建设被中央深改委推介。首批“高效办成一件事”改革获省政府通报表扬。争取11项省级管理权限并全面承接到位。产业园区管理体制、薪酬制度改革纵深推进，县市区党委常委担任园区党工委书记全覆盖，市直园区社会事务全面剥离。“1+8”国土空间总体规划在全省率先获批，成为全省标杆。提请市人大常委会审议通过《衡阳市文明行为促进条例》《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》等7部地方性法规，夯实了城市治理现代化的法治基础。三年疫情防控有力有效，交出优异答卷，给全体市民带来了满满的安全感，塑造了衡阳城市治理的新形象。
这五年，我们抓紧抓实各项底线底板工作，确保了安全稳定为全省守住一域。坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全生产、债务化解、污染防治等“十条底线”。“十四五”以来，全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产和消防工作连续两年获评省级优秀。成功应对自1961年有完整气象记录以来最严重干旱和“格美”台风引发的超历史纪录特大暴雨。建成全省规模最大、功能最全的区域应急救援衡阳中心。成功解除全国禁毒重点整治“预警通告”。累计完成历史遗留矿山修复1413.39公顷。提前完成“十四五”减排目标任务，市城区环境空气平均优良天数比例为89.5%，44个国省考核断面水质优良率、13个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率连续四年达到100%，完成人工造林54.71万亩、通道绿化1.89万公里，衡阳的天更蓝、地更绿、水更清。
这五年，我们坚持在发展中保障和改善民生，增强了人民群众的获得感幸福感。成功获批国家居家和社区养老服务改革试点城市、国家中医药综合改革示范区先导区，入选国家首批“平急两用”公共基础设施建设城市、第三批建设国家儿童友好城市名单。新建城市主次干道55条，打通断头路36条，二环路全线通车，市城区“三纵三横四环”路网格局基本形成。安置房攻坚行动累计安置分配26559套。推出“房票安置”模式，保障了拆迁安置群众的“优居梦”。“保交楼”项目29130套房屋完成交付。化解房地产办证遗留问题项目653个，为近14万户群众办好了期盼多年的房产证。累计完成城镇棚户区改造4533户。实施城市危旧房改造3643套（间）、老旧小区改造1381个。完成既有住宅加装电梯1498台。为特困人员安装独立式烟感火灾探测器3.6万个。建成城市驿站60座、消防救援站15个。成功申报国家体育公园7个。沉睡10年之久的酃湖公园以崭新面貌向市民开放。完成水利国债项目建设260个，改造大中型灌区16个，新增及恢复改善灌溉面积62.16万亩，水利建设年均投资强度是“十三五”期间的4.7倍。湘江衡永三级航道改扩建工程建成投运。完成农村公路提质改造2594公里、危旧桥改造124座。新增托位27210个。新增公办义务教育学位16.99万个。新建高等院校2所。医疗服务体系不断完善，“15分钟健康服务圈”基本建成，2268个行政村卫生室达到“五有”标准。基本医保参保率稳定在95%以上，年均享受医保待遇1869万人次。困难群众救助补助标准实现“五连增”。城镇新增就业33.47万人，失业人员再就业20.66万人。全体居民人均可支配收入较“十三五”同期增长35.4%；城乡居民收入比从“十三五”末的1.81优化至1.65，衡阳人民的获得感幸福感不断增强。
过去五年，极不寻常、极不平凡，面对世纪疫情、中美贸易摩擦等超预料的困难挑战，我们准确识变、科学应变、主动求变，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，26项“十四五”规划指标如期完成17项。回望“十四五”以来工作历程，我们深刻体会到：一是必须在对党忠诚中锤炼赤胆忠心。只有始终坚定政治信仰，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为衡阳的生动实践，才能推进衡阳高质量发展行稳致远。二是必须在追求卓越中坚定发展信心。只有不断强化创先争优意识，自觉把衡阳各项工作置于国省发展大局中来思考、谋划和推动，在争取国省战略平台中确立高质量发展的制高点，在各类工作争先进位中激发干部队伍的精气神，才能更好担负经济大市挑大梁的政治责任。三是必须在攻坚克难中砥砺奋进决心。只有永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在应对风险挑战面前敢于冲锋在前，在破解瓶颈制约面前善于创新突破，在解决民生难题面前坚持新官理旧账，才能突破重重困难和挑战，为衡阳人民创造更加幸福美好的生活。四是必须在团结拼搏中做到勠力同心。只有坚持同题共答、同频共振，围绕省委、省政府决策部署和市委要求，一起研判、一起会商、一起担当，推动党政干部、企业家、全体市民及关心衡阳的各界人士心往一处想、劲往一处使，才能持续巩固心齐气顺劲足的良好政治生态。五是必须在永不言弃中保持坚韧恒心。只有咬定目标不放松，遇到挫折不气馁，坚持一张蓝图干到底、一棒接着一棒跑，在任何困难面前都不放弃、不退缩、不止步，以务期必成的工作作风狠抓执行落实，才能在接续奋斗中谱写好中国式现代化衡阳篇章。
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