■衡阳日报全媒体记者 谢小青
《衡阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，坚持安全第一、预防为主，以区域应急中心建设为抓手，进一步提升应急管理体系和能力现代化水平，完善大安全大应急框架，保障人民生命财产安全。
提升安全生产保障能力
安全生产是应急管理的基础防线，筑牢安全底线是打造区域应急中心的首要任务。纲要明确，衡阳要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，加强安全生产全链条闭环管理，强化安全隐患排查与整改，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，提升各领域本质安全水平。
在落实安全责任的基础上，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，健全安全监管标准体系，推进矿山、危化品、交通运输、消防、工贸、城市安全等重点行业领域专项整治，加快企业安全生产标准化建设。
科技赋能与全民参与，为安全生产保障注入持久动力。推动安全生产监管模式向事前预防数智化转型，加快重点行业领域推广应用安全适用新技术新装备，推动“科技兴安”。用好“吹哨人”保护与奖励制度，深入开展安全生产风险排查整治，构建安全生产群防群治新格局。加强食品药品安全全链条监管，健全从生产加工到流通消费的全程追溯体系。
增强防灾减灾能力
除了安全生产，防灾减灾能力的提升也直接关系到人民群众的生命财产安全。衡阳要建立健全人防、物防和技防相结合的监测预警预报体系，针对湘江流域洪涝、衡邵干旱走廊季节性干旱及丘陵山区地质等灾害，优化调整加密沿江、山区、矿区等重点区域监测站点布设，整合水文、气象、地质等多部门监测资源，推动各类灾害监测数据实时共享。
同时，深化气象“631”递进式预警预报与应急响应联动机制，加强监测预报预警，完善预警叫应机制。加强自然灾害综合风险管控，在国土空间规划中落实灾害风险避让和设防要求，合理提高灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共基础设施建设。建强综合性消防救援队伍，配齐配强专业队伍、专业装备，提升特种灾害救援攻坚能力。完善灾后救助和灾后恢复重建机制，保障受灾群众基本生活需求。
健全完善区域性救援体系
攥指成拳，关键在于健全完善区域性救援体系。衡阳要构建跨区域跨部门跨行业跨层级的平时“大安全”防控机制和灾时“大应急”处置机制，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。（下转第二版）