（上接第一版）

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“过去全县共有22所敬老院，分散由乡镇运营管理，存在人员短缺、配套落后、专业服务缺位等问题。”衡南县民政局副局长肖敏介绍，衡南县构建“县委统一领导、政府牵头主抓、民政统筹协调、部门协同联动、乡镇配合保障”工作体系，将敬老院统管改革列为重点民生实事。

全县厘清县级监管、民政主管、乡镇协管三级权责边界，打破乡镇分散运营壁垒，告别“一院一策、各自为战”的管理模式。

如何补齐管理短板？

肖敏介绍，县里结合乡镇布局、服务半径和供养需求，撤并体量小、配套弱的零散点位，将全县敬老院整合为14所区域性养老阵地，由过去分散供养转为集约照护。县里统一从乡镇选调24名在编干部专职驻院管理，护理、后勤人员由民政部门统一调配、定期培训考核，全员持证上岗。

全县同步推行人、财、制度“三统一”管理。养老资金归集县级专户闭环监管，专款专用；照料、消防、应急等全套服务标准统一落地，所有敬老院运营一把标尺。改革跳出单一吃住兜底模式，依托医养联动开展巡诊体检、慢病管护，常态化开展文体陪伴、心理疏导，常态化排查安全隐患、开展应急演练，全方位覆盖老人生活、健康、精神需求。

“可以说，现在全县敬老院院容院貌、服务质量全面提档，推动农村养老从‘兜底生存’稳稳迈向‘品质生活’。”肖敏坚定地说。