■夏 坤
衡东县洣水镇深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，努力以高质量党建促进高质量发展，高效能治理促进高效能发展和高水平安全。今年以来，探索形成“三赋驱动、三单管理、三联聚力”的“三三制”治理模式，推动安全治理高效化、精细化、规范化，群众安全感得到显著提升。
“三赋”驱动，疏通安全治理“毛细血管”
洣水镇有110个小区、1546栋楼栋、4273家经营场所，但每个社区仅有7名社区工作者。面对这一现状，全镇从党建、队伍、科技三个维度为安全治理精准赋能。
一是党建赋能。将9个社区划分为46个网格，构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系。推进小区业委会规范化改建，坚持党员优先原则，新成立13个老旧小区业委会，党员占比均超50%。党员带头开展巡查70余次，整改安全隐患233处，同比提升60%，让党旗在治理一线高高飘扬。二是队伍赋能。充分挖掘多方力量，动员辖区机关企事业单位参与治理，吸纳370余名退休干部、民警、教师等骨干人员参与巡查调解，招募698名志愿者开展宣传排查，有效弥补社区力量不足的短板。三是科技赋能。依托实体化综治中心，搭建智能化监管体系，在隐患高发点位安装实时监控摄像头732个。针对凌晨火灾高发、巡查缺位等问题，引入无人机热成像技术开展全天候巡查，实现即时预警，填补监管盲区。
“三单”管理，根治安全风险“顽瘴痼疾”
安全风险反复发作，根源在于缺乏系统化治理。洣水镇用三张“清单”对准顽瘴痼疾精准施策。
一是代管清单。全面摸排无物业、无主管、无人防物防的“三无”小区，建立代管清单，明确代管主体、范围和职责。创新推行零收费公益代管模式，由社区组建服务专班承接日常管理，目前已有45个“三无”小区纳入代管。有物业小区同步建立物业管理清单，实现安全管理全覆盖。二是整改清单。开展拉网式排查，建立隐患整改时限清单，实行责任到人、分类处置，即轻微隐患现场改、复杂隐患联动改、反复隐患每日巡。三是提质清单。在整治隐患的基础上，联合住建、城管等部门，对老旧小区进行提质改造，累计投入20余万元，解决外墙瓷片脱落、设施老化等问题32项。针对飞线整治后居民充电刚需，新建电动车充电桩328处，从源头遏制飞线充电反弹。
“三联”聚力，推动基层治理“强身健体”
机制不畅是制约治理效能的难点、堵点。洣水镇以“三联”机制舒筋活络，构建全域覆盖、常态长效的治理格局。
一是网格联建。整合共建单位、镇机关、社区三方力量下沉网格楼栋并包保到户，统一开展安全排查专业培训，并规范整改清单填写方式。建立每日会商机制，定时复盘排查情况、研判风险隐患，构建“全员有责、全域巡查、全程管控”的治理格局。二是部门联管。执行“社区吹哨，部门报到”制度，联合10余个职能部门先后24次专题安排飞线充电、拆窗破网等整治工作，并开展联合执法，有效解决了乡镇无执法权问题。三是居民联防。坚持“先宣传、后整治”，通过居民群宣传安全知识、推广衡阳“消防吹哨人”小程序，发动群众担任“安全监督员”，构建“专群结合、群防群护”的坚固防线。
（作者系衡东县洣水镇党委书记）