■策划/曾雯敏 统筹/刘继海 文/图 衡阳日报全媒体记者 邹红辉 通讯员 曾炜煜 李嘉仪
祁山叠翠，湘水环清。百万人口大县祁东，扼全市西南门户，素有“湘桂咽喉”之誉，其经济发展体量令全市瞩目。
7月28日至30日，中共祁东县第十四次代表大会举行。这是一次承先启后、继往开来的大会。大会的主题是：全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略，迎难而上、砥砺前行，开拓创新、真抓实干，奋力谱写中国式现代化祁东篇章。
连日来，全县人民豪情满怀，阔步迈向“十五五”发展新征程。党员干部信心百倍地表示，要“祁”心协力，坚持高质量发展不动摇，以“祁东在蝶变”主题活动为主线，奋力谱写中国式现代化祁东篇章，夺取“十五五”的“祁”开得胜！
辉煌“十四五”
祁东县是著名的“中国黄花之乡”“将军之乡”“黑色金属之乡”“全国粮食生产先进县”“全国生猪调出大县”，也是湖南省目前唯一的“中国曲艺之乡”。
近年来，县委、县政府改革创新了一系列体制机制，不断优化政务平台，在用足用活上级优惠政策的基础上，因地制宜就税收、用地等出台了一系列科学、优惠的政策，大力实施“产业主导、园区带动”战略，强力推进“一区两园”建设（经济开发区、归阳工业园、云鹤产业园），打造承接产业转移的示范基地。全县已初步形成了矿产冶炼、建材化工、清洁能源、食品加工、家具制造、现代物流等六大支柱产业，骨干企业势头强劲，吸引一批批大项目、好项目纷纷落户。同时，湘桂复线把祁东带入全国高铁网，娄衡、泉南、祁永高速将祁东纳入全国高速网，“六纵六横”国省干线将祁东融入快捷的公路交通网，归阳千吨级码头使祁东具备通江达海之便利。
祁东还是“天府之土”：地下矿藏30余种，其中铁矿已探明储量5亿吨以上，居中南地区之首；铅锌蕴藏量138万吨以上，可再造一个“水口山”；黄花菜、席草、香芋和生姜被誉为“祁东四宝”，其中黄花菜产量占全国70%以上，被国家命名为“黄花菜原产地”。祁东酥脆枣也被列入中国地理标志保护产品名录。
不仅如此，祁东还重点开发了湘祁水电站和归阳状元桥风光带、四明山省级森林公园、鼎山生态公园3个风景区，以及落排洲湿地景观园、衡宝战役纪念碑、沙井湾民居、魁公祠、排山古戏台、曹炎烈士墓等8个特色景点。县城着力打造“五湖四海”人文景观，通过古迹存量盘活，增添文化内涵，扮靓红色旅游，将散落在各镇的景点连成一条园林旅游线路。祁东先后荣获“省级文明县城”“全省城乡环境卫生十佳县”等称号。
“从县城出发，20分钟可进入全国高速公路网，3小时可融入‘珠三角’和‘长三角’经济圈。”南来北往的客商普遍评价。
“十四五”期间，全县综合实力又跃上新台阶：地区生产总值由2020年的308.03亿元，增长至2025年的437.95亿元，5年增量达129.92亿元，年均增长6.2%。规模工业增加值年均增长12.28%，固定资产投资年均增长11.8%，社会消费品零售总额年均增长5.8%。地方一般公共预算收入年均增长9.34%，主要经济指标增速稳居全市前列。三次产业结构由2020年的20∶30∶50调整为2025年的15.6∶28.6∶55.8。规模以上工业企业从127家发展到176家，食品加工、机械制造等传统产业实现“原地倍增”。新能源装机容量突破50万千瓦，化学储能容量达20万千瓦，稳居全市第一方阵。市场主体、“四上”企业分别达71897家、489家，是2020年的2.43倍、1.91倍。入选全国质量强县培育建设首批申报名单。祁东高新区被列入省千亿级及以上园区培育名单，“五好”园区创建综合评价跻身全省前30位。
对此，县委书记雷华表示，这五年，我们始终对标对表、政治引领开创新局面，始终聚焦经济、综合实力跃上新台阶，始终锐意创新、发展动能得到新增强，始终统筹兼顾、城乡融合焕发新活力，始终心系群众、民生福祉达到新水平，始终守牢底线、治理效能得到新提升，始终全面从严治党、政治生态呈现新气象。
明天更美好
当前，祁东在全市“一圈一核一带”区域经济布局中战略支点地位更加突出，是全市对接粤港澳大湾区前沿经济带的西南枢纽门户和物流通道，是全市新能源（含汽车）新材料产业发展的主要承载地。加之祁东百万人口的人力资源优势、遍布各地的祁商人脉资源优势，以及基础设施瓶颈的加速突破，祁东完全有条件在新一轮发展中抢占先机、乘势而上，在省市高质量发展大局中展现更大作为。
因此，县委明确今后五年的发展战略是：坚持“农业立县、工业强县、商贸兴县”，激活“一带两极三区”，着力打造“承接粤港澳大湾区产业转移示范县、优质农产品供应及精深加工示范县、现代商贸物流示范县”，全面建设社会主义现代化新祁东。
一带两极三区，“一带”即“西北—东南”发展带。沿县域西北至东南方向，串联沿线重点乡镇和产业基地，形成联动发展格局。重点建设以黄土铺、石亭子、官家嘴等黄花菜主产区乡镇为主的黄花菜生产种植加工示范基地，以砖塘、城连墟、太和堂等乡镇为主的特色果蔬基地，以步云桥、官家嘴、灵官等乡镇为主的风光电储能新能源基地，以白地市、风石堰、马杜桥等乡镇为主的复合种植示范基地，以石亭子镇为重点的四大家鱼孵化养殖基地，以灵官、风石堰、白地市等乡镇为主的烤烟种植基地，以金桥镇、鸟江镇为核心的席草种植加工基地。通过基地建设带动沿线乡镇特色产业发展，形成贯穿县域的经济发展带。
“两极”即县城中心城区和归阳镇两个增长极。县城中心城区重点完善城市功能，提升公共服务水平，发展现代服务业和高新技术产业，打造全县政治、文化、商业、科创中心。归阳镇依托祁东高新区归阳工业园片区，重点发展先进制造业，打造全县工业经济核心增长极。推动两极错位互补、协同发展，形成双核驱动的经济增长格局。
“三区”即以祁东高新区为总揽，统筹推进归阳工业园片区、高铁新城综合开发片区（含双星物流板块、祁商回归特色产业园板块、凤凰新城板块）、国家级现代农业产业园片区“三大功能片区”建设。三大片区“业态错位、功能互补”，形成“产城融合、互动发展”的良好格局。其中，归阳工业园片区聚焦新能源（含汽车）新材料主导产业，持续延链补链强链，壮大产业集群，着力完善园区基础设施配套，提升产业承载能力，打造全县新型工业化核心承载区。高铁新城综合开发片区内设双星物流板块、祁商回归特色产业园板块、凤凰新城板块。通过综合开发，打造集交通枢纽、商贸物流、宜居宜业于一体的城市新片区。国家级现代农业产业园片区着力建设农产品精深加工集聚区、冷链物流配套区和农业科技研发中心，打造农业农村现代化示范区。
“八大行动”保“祁”开得胜
“祁东要蝶变，我们怎么干？”县委、县政府号召破茧蝶变、赶超争先，“祁”心协力实施“产业承接、物流重振、祁商回归、新城蝶变、路网畅通、矿业升级、城乡供水、乡村振兴”八大行动，务求“祁”开得胜。
目前，县委、县政府已出台3方面举措，以保证八大行动的成效：
深化改革创新方面。坚持以改革破难题、以创新增动能、以开放拓空间，持续激发县域发展内生动力。将深化十大重点领域改革，积极扩大有效投资，全力提振消费市场，激发市场主体活力，强化科技创新驱动，扩大对外开放水平。
强化公共服务方面。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，着力补齐民生短板，扎实推进共同富裕，努力让全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。将全面落实就业优先战略，全力办好人民满意的教育，稳步提升医疗服务水平，织密织牢社会保障网络，繁荣发展文化旅游事业，扎实推进生态文明建设，大力发展各项社会事业。
提升治理水平方面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进民主政治、法治建设、基层治理和平安建设，加快推进县域治理体系和治理能力现代化。将持续深化民主政治建设，持续推进法治祁东建设，持续推进平安祁东建设，持续加强基层组织建设，持续巩固发展统一战线，持续加强国防和后备力量建设。
县委副书记、县长曾海波表示，祁东的过去很辉煌，今后的祁东将发展质效更高、城乡格局更美、生态底色更绿、民生福祉更实、治理效能更优、政治生态更好。