■衡阳日报全媒体记者 邓小山 通讯员 黎和平 廖科任
雁城之北，一座因盐卤而兴的工业新城正拔节生长。
走进衡阳松木经开区，比亚迪智能产业园的生产线昼夜不息，建滔集团的烧碱装置满负荷运转。这片承载着湖南“北石化、南盐化”战略布局的核心园区，盐卤化工新材料产业集群成功跻身“国家队”，实现了衡阳国家级中小企业特色产业集群“从0到1”的历史性突破。
亮眼成绩的背后，是一道深刻的时代命题：当区域竞争从“拼政策”走向“拼生态”，园区靠什么持续赢得企业的信任与加码？松木经开区的回答是——把营商环境从“软实力”转成“硬支撑”，以制度的确定性对冲市场的不确定性。2026年，湖南“企业服务年”行动全面铺开，松木经开区的探索，正是这一省级战略在园区层面的生动实践。
制度之变：从“管理者”到“合伙人”
营商环境的核心矛盾，不在政策多寡，而在政企之间能否真正同频共振。
松木经开区的破题之举，是推行“事业合伙人”机制。这一机制背后，是一场深刻的理念转变：过去，园区与企业之间是“监管与被监管”的关系，园区管审批、管检查、管执法，企业被动应对；如今，双方的目标被拧成一股绳——企业的发展就是园区的发展，企业的目标就是园区的目标。从“你办你的、我管我的”到“你想什么、我帮什么”，从“坐等上门”到“主动问需”，园区上下形成了凝心聚力、同向而行的干事氛围。
在这一理念指引下，园区与头部企业、高成长性企业签订共同成长协议——企业承诺产值、税收、就地扩能目标，园区定向提供专属资源支持。管委会从“园区管理者”变为“企业成长伙伴”，服务专员“一对一”陪跑，用地、能耗、融资、公用工程配套优先保障。合伙人企业受邀参与产业规划、惠企政策优化、产业链招商研讨，拥有实实在在的产业话语权。
这一转变的深意在于：营商环境竞争已从“降低制度性交易成本”的1.0阶段，迈向“构建产业共生生态”的2.0阶段。前者做“减法”，减环节、减时限、减费用；后者做“乘法”，让企业间的协同效应、创新溢出效应在园区内部充分释放。（下转第二版）