■文/图 吴 帅 通讯员 廖承雄 陈 波
“高新事·高兴办”政务服务品牌被《人民日报》报道推介；惠企政策兑现改革工作入选全省“揭榜竞优”典型经验；“一件事一次办”改革成效获省政府真抓实干督查激励……这一项项亮眼成绩，折射出衡阳高新区营商环境重点突破、全域提升的正向发展。
从创建“新”窗口到创行“新”模式，再到创优“新”服务；今年以来，衡阳高新区大力实施优化营商环境“三步曲”，创新的是为民服务的方式和手段，一脉相承的却是为民服务的恒久“底色”，也让“高新事·高兴办”不再是一句简单的口号，而是成为企业与群众实实在在的办事体验。
创行“新”模式用“化繁为简”实现“提速增效”
兴创新之风，除烦苛之弊，开高效之门，办务实之事。在衡阳高新区的政务服务领域，创新不仅仅是一种理念，更是一种行动自觉，一种贯穿于每一个办事环节的工作方式。通过整合各类要素，依托现代信息技术与创新载体，为办事企业和群众打造出全方位、全天候的便捷服务体验。
在便民服务的舞台上，高新区将目光聚焦于那些与群众生活息息相关的“小事”，却以创新的思维将这些“小事”做出了“大文章”。
以新生儿出生为例，曾经，办理出生医学证明、新生儿户口落户和参保登记需要群众分别前往不同的部门，提交多份材料，历经繁琐的流程与漫长的等待。如今，高新区将这3个“单项事”合理归集为新生儿出生“一件事”。通过优化内部流程，打破部门壁垒，实现了信息共享与协同办理。如今，在高新区政务服务中心的新生儿出生“一件事”办理窗口，仅提交一套简单的材料，在短时间内就能顺利完成了出生医学证明办理、户口落户以及参保登记等所有事项。截至目前，已成功办结新生儿出生“一件事”792件，这一数字背后，是无数家庭感受到的便捷与温暖。
同时，衡阳高新区还贴心地为办事群众提供免费文印、邮寄、刻制印章等“三免服务”。这些看似微不足道的服务举措，却实实在在地减轻了群众的办事负担，避免了四处寻找刻章店和前往邮局的麻烦。如今，衡阳高新区已累计为企业群众免费刻制首套公章8千余套，免费邮寄5千余次。每一次的免费服务，都是衡阳高新区对群众的一份关爱与尊重，让群众在办事过程中不仅感受到高效，更体会到了浓浓的温情。
在惠企服务的“战场”上，衡阳高新区还针对经营性项目在二次消防验收及开业前消防安全检查过程中存在的耗时长、多头跑等痛点问题，果断出手，打破常规审批模式。以往，经营性项目需要先完成验收，再进行开业前消防安全检查，这一过程往往耗费大量的时间与精力，让企业错失许多发展良机。如今，衡阳高新区将公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查与验收等整合为“一件事”，实行并联办理。这一创新举措如同为企业开辟了一条“快速通道”，企业在验收合格后即可立即开业。短短两个多月的时间里，已有12个经营性项目受益于此，得以迅速投入运营，赢得了企业的广泛赞誉与好评。
而在项目服务领域，衡阳高新区以点带面，大力推动“四即”改革，率先推行“分阶段施工许可”。天嘉上河九章项目有幸成为全市首家办理“分阶段施工许可证”的项目。据悉，此前，建设单位在办理施工许可证时，需先办理建设工程规划许可证和施工图审查合格证等，至少需要2至4个月。实施分阶段核发施工许可证后，改变过去项目全流程审批拿到施工许可证后才能动工的传统模式，为建设项目基坑开挖部分的及时性与合法性提供了解决的途径。
同时，高新区还积极探索开展“竣工即办证”改革，银泰红城6期项目成功成为全市首家“竣工即办证”的典型案例。该项目在竣工后的4个工作日内就顺利拿到了不动产权证书。这一系列改革举措的实施，如同为项目建设装上了“加速器”，让项目从开工到竣工再到办证的整个流程更加顺畅、高效，有力地推动了区域内项目建设的蓬勃发展。
创建“新”窗口从“分散经办”变为“综合快办”
对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。聚焦到政务服务领域，企业的要求往往十分具体，如“开一家饭店”“注销一个企业”……要想更好满足企业需求，就需要进一步增强政策措施的协同性、集成性。
走进衡阳高新区政务服务中心，宽敞明亮的办事大厅里，各个“新”窗口有序排列，工作人员热情地接待着每一位前来办事的群众。这里，正悄然发生着一场从“分散经办”到“综合快办”的“窗口”政务变革。
严格遵循政务服务“三集中三到位”的要求，衡阳高新区政务服务中心一场涉及10个职能部门、346项政务服务审批事项的情形化梳理工作全面展开。这并非简单的任务分配，而是对传统政务服务模式的深度优化。通过整合资源，原本分散在各个部门、各个角落的经办服务被集中起来，实现了从“各自为政”到“协同作战”的转变。
“真没想到在这里还能办理人防业务，现在在高新区内就可以办理完项目建设的全流程审批事项了，比以前方便很多。”在高新区政务服务中心市综合窗口拿到修建防空地下室的批复后，阳光臻城项目负责人感慨地说。
在办理项目审批时，原本需要在多个部门之间往返奔波，提交多份重复材料，耗时长达数月。如今，在政务服务中心的综合窗口就能顺利完成了所有审批流程，这不仅方便了群众办事，无需在各个部门之间来回奔波，真正实现了“进一扇门，办所有事”，同时也有效杜绝了审批事项“明进暗不进”的顽疾，让政务服务在阳光下运行。
与此同时，随着经济社会的发展与政策的调整，衡阳高新区还及时取消不合时宜的12项赋权事项，同时新增33项符合发展需求的赋权事项。并且，市资规局、市国动办、市消防支队的15项行政许可事项服务前移至高新区政务服务中心。
阳光臻城在办理相关许可时，也正是受益于服务前移，原本需要前往市中心办理的手续，在高新区政务服务中心就得到了快速办理，大大缩短了办事距离，让企业和群众能够更加便捷地获取所需服务。
在提升政务服务软实力方面，衡阳高新区同样不遗余力。以政务服务队伍专业化管理为突破口，全面引入国际化OSM现场管理理念，对政务服务中心的人员、空间、物品等进行精细化管理。每一位工作人员都以专业的素养和热情的态度投入到工作中，并且全部通过行政办事员国家职业技能水平考试，这无疑为政务服务的高质量提供了坚实的人才保障。
同时，如《政务服务“好差评”管理制度》等一系列的制度相继出台，更让群众成为政务服务的监督者，每一次办事体验都能得到及时的反馈与改进。曾有创业者在办理企业注册登记后，对办事流程提出了一些建议，政务服务中心迅速响应，优化了相关环节，使得后续企业办理同类业务更加顺畅。
也正是这些管理制度的陆续出台，为那些在办事过程中遇到困难与阻碍的企业群众开辟了一条条绿色通道，确保每一个问题都能得到妥善解决。这些制度的实施，如同为政务服务装上了“助推器”与“稳定器”，有效提升了政务服务的整体水平与公信力。
创优“新”服务以“暖心服务”换取“真心点赞”
营商环境怎么样？企业和群众最有发言权。
日前，在谈到衡阳高新区简化行政审批程序、专人帮代办等措施时，湖南银泰置业有限公司办证负责人邹女士感触颇深：“从项目竣工验收备案到取得项目不动产权证书仅4天，这服务效率真高，我为衡阳高新区的政务服务点赞。”
在衡阳高新区，政务服务已不仅仅是一种职能履行，更是一种以“暖心服务”换取“真心点赞”的使命担当。围绕打造“有温度的窗口”和“暖人心的服务”这一目标，衡阳高新区正不断探索创新，努力提升办事群众和企业的获得感与满足感。
“帮代办”服务平台，就如同一位贴心的“政务管家”，时刻陪伴在企业和群众身边。“帮代办”服务专员通过线上预指导，提前介入办事流程，为企业提供详细的办事指南与材料清单，让他们在办事前就做到心中有数。线下，服务专员则化身“跑腿小哥”，全程帮跟跑，代替前往各个部门办理相关手续。
提升市场主体对营商环境优化的直观感受，“帮代办”成为一颗“速效药”。
湖南畅睿科技因持股股东之一为国家公办高校，而涉及到国有资产的公司注册需要上级市场监管部门授权。在“帮代办”的推动下，仅用两个小时就完成授权。“遇到难题，园区总是想方设法为我们解决，正是这种以心换心、直通快办的服务，让我们建立起彼此信任的良性互动关系。”湖南畅睿科技有限公司负责人深有体会。
截至目前，衡阳高新区已累计为北方光电、蘑菇车联等众多企业提供帮办代办服务700余次，每一次的服务都如同在企业和群众心中种下一颗温暖的种子，逐渐生根发芽，成长为对高新区政务服务的信任与认可。
面对数字化转型的洪流，衡阳高新区响应时代召唤，深化“放管服”改革，创新服务模式，以“平台办”服务为桥梁，实现线上线下的无缝对接，零距离助力企业成长。服务升级的“平台办”模式为企业提供了更加便捷、高效的政策服务通道。这一平台犹如一个智能的“政策管家”，汇聚了海量的政策信息资源，实时发布各类政策2416条，涵盖了税收优惠、财政补贴、科技创新等多个领域。
企业只需登录平台，就能轻松获取与自身相关的政策信息，实现了政策与企业的精准对接。同时，平台还具备强大的兑付功能，对于“即申即享”类资金，企业只需在线提交申请，系统即可自动审核并快速兑付，平台上线至今累计已兑付“即申即享”类资金1.832亿元。而对于“免申即享”类资金，平台则通过大数据分析与智能匹配，直接将资金发放到符合条件的企业账户，无需企业繁琐申报，已累计兑付“免申即享”类资金1649万元。这一平台的建设与运营，有效解决了企业在政策获取与资金兑付过程中面临的信息不对称、申报流程繁琐等问题，让企业能够及时享受到政策红利，助力企业轻装上阵，快速发展。
与此同时，服务集成的“暖心办”模式进一步拓展了政务服务的内涵与外延。衡阳高新区从优化政务服务大厅设施配置入手，在大厅内设置了舒适的休息区、便捷的自助服务区等，为办事群众提供了一个温馨、舒适的办事环境。同时，常态化开展预约错时延时服务，充分考虑到群众的办事需求与时间安排，打破了传统工作时间的限制，让群众能够在非工作日或非工作时间也能顺利办理业务。
此外，高新区还在全市率先开展抖音政务直播，通过这一时尚、新颖的传播平台，为群众提供线上“零距离”服务。在直播过程中，政务服务工作人员化身主播，详细解读政策法规、介绍办事流程、解答群众疑问。真正打通了政策落地的“最后一公里”。无论是身处繁华都市还是偏远乡村的群众，只需一部手机，就能随时随地获取政务服务信息，参与政务服务互动，让政务服务更加贴近群众生活，融入群众心中。
“一门通办”“一事联办”“一键代办”……这些越来越多的“一”，反映的是政府角色的转变——从原来以“政府思维”为主导，转向以“企业需求”为中心。
角色之变，意味着衡阳高新区在优化营商环境过程中，刀刃向内的改革力度持续加大。
也正是这一系列举措，进一步提升着衡阳高新区政务服务的便捷性、精准性和个性化，持续扩大“高新事·高兴办”政务服务品牌的影响力和知名度，吸引着更多优质企业和项目落户衡阳高新区，为区域经济的高质量发展注入源源不断的动力，奏响了更加澎湃壮丽的发展新乐章。