中共衡阳市委关于制定衡阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中共衡阳市委关于制定衡阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
(2025年12月15日中国共产党衡阳市第十二届委员会第十次全体会议通过)

(上接第二版)

26.深入推进乡村全面振兴。深入实施发展壮大村级集体经济行动计划,推动城乡产业运营平台助力乡村振兴,创建国家乡村振兴示范县、国家农业产业强镇。因地制宜发展休闲农业、创意农业、农耕体验、乡村民宿等新业态,促进农村一二三产业融合发展。统筹县域城镇和村庄规划编制,稳步开展全域土地综合整治。提质扩面“四好农村路”,巩固提升农村电网,加强中小型水源保障工程建设。深化城乡交通服务一体化,推进农村客货邮融合发展,完善农村物流快递网络布局,大力发展农村电商。统筹城乡公共服务布局,稳步提高安全饮水、医疗、教育、养老水平。持续开展农村危房改造,规范农村建房,提升农房质量安全水平。深化农村综合改革,稳慎推进农村宅基地改革,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。学习运用“千万工程”经验,推进乡村绿化美化,深化农村人居环境治理,建设宜居宜业和美乡村。推进移风易俗,建设文明乡风。防范化解村级债务风险,维护农村社会和谐稳定。完善农业社会化服务体系建设,拓宽农民增收路径。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,构建监测精准化、帮扶多元化、巩固长效化的常态化机制,确保不发生规模性返贫致贫。

27.推动县域经济高质量发展。坚持以特殊政策、特别支持推动县域经济发展。大力实施县域经济强基工程,坚持“一县一策”推动县域经济差异化发展,因地制宜发展“一主一特”县域产业。促进县域产业园区提级扩能,推动同质低效园区整合升级。深化“扩权强县”改革,建立健全支持经济大县优先发展体制机制,引导人口小县公共服务资源适度集中,深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限改革。积极申报新型城镇化工作相关试点、全面乡村振兴示范、农村改革试验区。持续推动“迎老乡、回故乡、建家乡”,提升县域开放型经济水平。


八、落实区域协调发展战略,促进城乡融合发展


区域协调发展是谱写中国式现代化衡阳篇章的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应,优化重大生产力布局,更好发挥交通枢纽功能作用,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

28.深度融入国家重大战略。深度参与高质量共建“一带一路”,通过制度创新营造对外开放新优势。创新建立转出地和转入地利益共享机制,有效有序承接产业转移,加快“融湾出海”通道建设,着力打造大湾区产业转移高标准承接地、科技创新应用试验场、优质要素资源稳定供应地。持续深化与长三角合作,探索建立加强衡阳与江浙沪地区的联络协作机制。融合联动长江经济带发展,提升衡阳通江达海、互联互通、辐射带动的通达能力。

29.加强省内链式协同发展。打造长株潭都市圈联动发展的先行地,积极承接长沙非省会核心功能疏解,协同推进京广高铁经济带和长江中游城市群建设,畅通“融圈入长”快速联系通道,协同打造国家级产业集群,推动衡阳成为长株潭都市圈资源要素溢出的承载地、高端制造的协同区和生产性服务业的赋能区。充分发挥湘中南“领头雁”辐射带动作用,建立大湘南地区区域协同发展机制,共建湘南区域统一市场,推进基础设施互联互通,持续推进交通物流降本增效,建设湘南地区科技创新共同体。

30.全面统筹市域一体化发展。加快构建“一核一圈一带”区域发展新格局,健全市级统筹协调发展机制,进一步调整优化区域经济布局,推动市域内发展分工协同、共建共享。推动“一核”与“一圈”同城化建设,精心培育创新生态,推动产业跨区域布局,提升中心城区对周边城镇群的辐射带动作用。加快“一带”协调联动发展,推动耒常祁城镇带减污降碳扩绿协同增效,构筑南部产业承接与转型升级带,打造对接粤港澳大湾区前沿经济带。正确处理县域之间统分竞合关系,因地制宜发展县域特色产业、主导产业,推进产业体系协同创新、产业园区整合共建、重点产业集聚培优。

31.实施以人为本的新型城镇化战略。持续优化国土空间布局,落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线,保持城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区总体稳定。发挥中心城区辐射带动作用,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,大力推动城镇群融城发展,打造组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。统筹推进地下管网建设、老旧小区、街区公园提质改造,加大保障性住房建设和供给,加快打造海绵城市、智慧城市。健全基本公共服务体系,科学有序推动农业转移人口市民化,持续扩大农业转移人口社会保障覆盖面。积极推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,提高常住人口城镇化率。推动城市治理增效,提升城市治理精细化、现代化和智能化水平。巩固深化全国文明城市创建成果,积极推动全域创建全国文明城市、全国文明村镇,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。


九、答好“两道融合命题”,推动文化旅游事业繁荣发展


文化繁荣兴盛是中国式现代化衡阳篇章的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,深入贯彻习近平文化思想,聚焦文化和旅游发展重大战略与现实需求,在更广范围、更深层次、更高水平上推动文化和科技、文化和旅游深度融合发展,不断提升文化软实力。

32.弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,加强党的创新理论研究阐释和社会科学普及工作。以社会主义核心价值观引领文化建设,深化新时代公民道德建设,发挥文化养心志、育情操的作用,涵养全社会昂扬奋发的精神气质。加强和改进思想政治工作,完善思想政治工作体系,推进大中小学思想政治教育一体化改革创新,加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设,弘扬诚信文化、廉洁文化,广泛开展新时代文明实践活动,推动创建文明城市向建设城市文明转变。深化网络文明建设,发挥网络文明实践中心成风化人作用,落实网络生态治理长效机制。

33.推动文化和科技深度融合。坚持以科技创新带动文化创新,加速文化产业数字化、网络化、智能化发展。运用新科技具象化呈现文化意义、传播文化价值,加速推动数字藏品、数字文旅、元宇宙体验等数字文化新业态的孵化与应用。创建线上线下融合、虚实交互的沉浸式文化消费场景,培育壮大文化科技龙头企业和产业集群。推进智慧文化村(社区)建设,打造区域共建、服务多元、开放互动的文化馆互联网服务平台。构建文化和科技融合的“衡阳模式”。

34.推动文化和旅游深度融合。大力实施全域旅游战略,全力构建“大南岳衡山旅游经济圈”,着力擦亮以南岳衡山等为代表的历史文化名片,丰富高品质旅游产品供给,加快建设世界旅游目的地。着力创建首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,打造文旅深度融合发展的“衡阳样板”。持续擦亮“周末不忙·来趟衡阳”城市文旅品牌IP,持续放大“天下南岳·独秀衡阳”和衡阳小炒、衡东土菜品牌效应。支持雨母山创建国家级旅游休闲度假区。深化区域文旅联动合作,强化海外推广。推动非物质文化遗产和旅游深度融合,发展演艺、会展、体育赛事等文旅融合业态。完善公共文化服务体系,提高旅游服务质量。推进旅游基础设施和公共服务体系建设,建设智慧旅游景区。加强文旅市场秩序监管。优化文旅体功能组团布局与重点项目铺排。以城市更新为核心抓手,聚焦文旅体领域推动提质增效与业态创新并举,促进社区、景区、商区“三区融合”。

35.提升市域文化软实力和影响力。深耕本土文化资源,深入挖掘宣传衡阳历史、传统、风俗、艺术等文化资源,精心提炼船山文化、名山文化、书院文化、红色文化、工业文化、抗战文化等城市文化IP,推动衡阳优秀文化走出去。全力申报国家历史文化名城。深化文化体制机制改革,推进主流媒体系统性变革,完善文艺院团建设发展机制,抓好市属传统文化教育成果展示,激发全市文化创新创造活力。推动文艺精品创作,繁荣互联网条件下新大众文艺,创作更多有特色、接地气、多元化的文艺作品。推动实施版权管理数字化工程。健全历史文化保护管理制度,实施非物质文化遗产传承发展工程,加强历史文化名镇、名村、传统村落保护。建立优质文化资源直达基层机制。推进市博物馆、文化馆等重点文化设施建设,实施“家门口”公共文化服务工程。做好地方史志编纂工作。加强档案工作,提升档案公共服务能力。加大文化人才培养和引进力度。广泛开展全民健身活动,加强青少年体育工作,促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设体育强市。


十、保障和改善民生福祉,扎实推进共同富裕取得实质性进展


实现人民对美好生活的向往是谱写中国式现代化衡阳篇章的出发点和落脚点。牢牢把握共同富裕的本质要求,坚持尽力而为、量力而行,实施城乡居民增收计划,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

36.促进高质量充分就业。大力实施就业优先战略,增强现代化产业体系就业协同性,构建就业友好型发展方式。加强对中小微企业和个体工商户等市场主体的纾困帮扶,实施重点领域、重点行业就业支持计划,支持各类经营主体稳岗扩岗。优化创业平台服务,全面提升公共就业创业服务质量和水平。完善高校毕业生、农村劳动力、返乡农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,加强就业困难群体帮扶。积极发展乡村振兴帮扶车间。深化收入分配制度改革,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资正常增长机制,适时适当调整最低工资标准,多渠道增加城乡居民工资性收入,优化薪酬分配制度,保障劳动者合法权益。

37.推进基础教育高质量发展。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。实施基础教育强基工程,全方位落实基础教育高质量发展政策文件,统筹优化教育资源配置,推进基础教育高质量发展取得显著突破。构建科学合理的教师薪酬和职称评定体系,搭建优秀教师选聘的绿色通道。完善县域内师资动态分流调配机制,推动教师队伍结构与教育发展需求、办学规模相适配。构建高水平教研体系。强化校园安全管理。推进学前教育优质普惠发展,扩大普惠性学前教育资源供给,逐步推行学前教育免费政策。推动义务教育优质均衡发展,推动城区中小学科学布局,加快城乡小规模学校整合提质和乡镇标准化寄宿制学校建设,逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。推进高中教育优质多样发展,推动优质公办普通高中办分校,实施县域普通高中振兴计划,统筹建设一批综合高中、特色高中。巩固提高“双减”成效,坚持“五育”并举,促进学生全面发展、健康成长。充分利用本地优秀传统文化资源,加强学生传统文化熏陶。加强师德师风建设,打造高素质专业化教师队伍。推进特殊教育优质融合发展,加强专门学校建设。

38.持续打造区域医疗中心。实施健康优先发展战略,全方位全周期保障人民健康。开展爱国卫生运动、全民健身行动和减盐减油行动,进一步提高人均预期寿命。提升医疗服务能级与质量,大力建设区域医疗中心。全面深化医药卫生体制改革、医保多元化支付方式改革,促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革,逐步建立以医疗服务为主导的新运行机制,促进公立医院高质量发展。引导规范民营医院发展。大力推进医疗卫生强基工程,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,建设分级诊疗体系,推进矩阵式医联体及城市医疗集团和县域医共体建设,支持部分医院向医养结合、康复护理服务转型发展。优化重大疫情防控救治体系,推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和新生儿救治“五大中心”建设全覆盖。加强精神卫生和心理健康服务。推进传染病救治能力和应急医疗物资储备建设,强化监测预警与应对新发突发公共卫生事件核心能力水平。坚持中西医并重,支持一批国省老字号品牌做大做强。强化中医药特色优势专科建设与名医传承,支持市级中医医院建设省级区域中医医疗中心。促进中西医协同攻关重大疾病,发展“中医药+”健康产业,建设高水平国家中医药综合改革示范区先导区。加强医学学科和医务人员队伍建设。

39.促进人口高质量发展。倡导积极婚育观,培育新型婚育文化,努力稳定新出生人口规模。健全生育支持政策,提升优生优育和妇幼健康服务能力,建设生育友好型社会。积极推进托幼一体化,支持用人单位办托育。推进国家儿童友好城市试点建设,加快公共空间适儿化改造、儿童友好出行网络建设,丰富儿童文体服务供给。持续推进青年发展型城市建设。实施高精尖人才领跑工程、紧缺急需人才集聚工程,推进优秀青年人才倍增行动。积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构市场化运营机制,推进互助性养老服务,促进医养结合。

40.提升社会保障水平。深入实施全民参保计划,建立医保参保长效机制,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,全面取消在就业地参保户籍限制。稳步提高养老保险、医疗保险待遇水平。扎实推进长期护理险改革。全面落实基本医保省级统筹,支持职工医疗互助有序发展。加快发展多层次多支柱养老保险体系,扩大年金制度覆盖范围,推行个人养老金制度。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金,完善高龄津贴发放政策。健全社会救助体系,保障妇女儿童合法权益,关爱服务残疾人和留守、困境群体。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象抚恤工作,支持光荣院机构建设。健全低保、特困人员救助标准动态调整机制。加强困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童保障。发展慈善事业,实施“阳光慈善”工程,建立社区慈善基金,引导社会力量参与公益慈善服务。进一步扩大住房保障范围,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。


十一、推动经济社会发展全面绿色转型,加快建设美丽衡阳


绿色发展是中国式现代化衡阳篇章的鲜明底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,扛牢“守护好一江碧水”的政治责任,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。

41.加快绿色低碳转型发展。深入实施碳达峰十大行动,推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。实施生态环境分区管控制度,建立健全国土空间用途管制和规划许可制度。推动工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等领域减污降碳协同增效。坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目。加快新型能源体系建设,扩大绿电应用。构建以电力为基础的新型能源体系,积极参与钍基熔盐堆新技术应用,提升清洁能源使用比例。大力发展新型储能。加快智能电网和微电网建设。构建绿色高效交通运输体系,推进既有交通基础设施节能降碳改造提升。推行垃圾分类和减量化、资源化,构建废弃物循环利用体系,发展再制造产业。打造一批绿色低碳机关、校园、社区,建设一批零碳园区、零碳工厂。强化绿色金融、绿色财税等政策支持,倡导绿色生活。

42.持续改善生态环境质量。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范区。持续开展污染防治“夏季攻势”,坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”三大战役。抓好中央、省环保督察以及长江经济带警示片披露问题整改。实施重污染天气应急减排分级管控,强化扬尘管控,开展挥发性有机物专项整治。深入推进“一江四水”保护治理,加快推进湘江、耒水防洪保护圈达标建设,巩固提升集中式饮用水水源地环境整治成效和城市黑臭水体治理成效。开展重点行业土壤污染整治,加强农用地土壤污染源头管控和受污染地块安全利用,加强白色污染治理,牢牢守住不产生健康风险的底线。实施固体废物综合治理行动,推动“无废城市”建设。强化新污染物治理,防范化解重大生态环境风险。

43.加强生态系统保护和修复。落实生态保护红线管理制度,健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。加快重要生态廊道和国家重点生态功能区保护建设,争取全市自然保护地整合优化方案尽快获得国家批复,有序推进自然保护地勘界立标。抓好绿色矿山建设,扎实做好历史遗留矿区综合治理。持续落实长江十年禁渔,完善生物多样性保护工作协调机制。全面落实河湖长制,加强水土流失综合治理,改善河湖连通性。推深做实林长制,科学开展国土绿化行动,全面巩固中央财政国土绿化试点示范项目实施成效,深化集体林权制度改革,开展林业碳票试点。开展生态产品价值实现机制试点。加强生态状况监测评估和生态保护修复成效评估。

44.深化生态文明体制改革。深化生态环境分区管控实施应用,实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。建立健全生态环境资源有偿使用、损害赔偿和补偿等制度,推进排污权、碳排放权、用水权市场化交易。建立健全自然资源资产管理制度,推进自然资源资产组合供应和规划管理改革。健全环境治理信用体系。持续做好生态环境监测监察执法垂直管理制度改革。严格规范生态环境监管执法,全面完成固定污染源排污许可清理整顿,建立以排污许可制为核心的监管体系。


十二、统筹发展和安全,建设更高水平平安衡阳


平安衡阳法治衡阳建设是中国式现代化衡阳篇章的重要保障。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面贯彻总体国家安全观,更好统筹发展和安全,有效防范和化解各种风险,推动以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

45.维护社会政治大局安全稳定。全面贯彻落实国家安全责任制。加强国家安全宣传教育,开展全民国防教育、爱国主义教育,巩固国家安全人民防线。坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,严厉打击非法宗教和邪教组织活动。加强意识形态领域阵地管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。深化“平安高校”建设,切实维护高校政治安全和校园稳定。强化反恐防恐工作。健全网络综合治理体系,推进市、县(市、区)一体化网络应急指挥体系建设。推进国家安全科技赋能。落实党管武装制度,深化国防动员体系和后备力量建设,积极主动服务驻衡部队备战打仗,推动重大基础设施全面贯彻国防要求,推进军民标准通用化,扎实做好双拥和退役军人工作,巩固发展新时代军政军民团结。

46.持续推进法治衡阳建设。加强和改进党对地方立法工作的领导,深化立法领域改革,统筹立改废释。探索重点领域、新兴领域立法,深入推进“小快灵”立法。巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果,推进依法行政,促进政务服务标准化、规范化、便利化。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革,提高司法质效和公信力。完善覆盖城乡的公共法律服务体系,加快建设湘南地区商事仲裁中心。深入开展法治宣传和普法教育。加强法治队伍建设,提升立法、执法、司法人员素养。

47.防范和化解重大风险。构建全口径全方位全链条地方债务风险管控体系,健全防范化解隐性债务风险长效机制,着力防范和打击非法金融活动。突出数据安全管理,加强网络数据安全防护能力建设。加强食品药品全链条监管。切实防范化解安全生产领域风险。强化对房地产市场的监测和调控,推动房地产行业逐步向新发展模式平稳过渡。提升能源资源安全保障能力,建立多元化能源供应体系,提升能源储备能力。

48.持续打造区域应急中心。完善大安全大应急框架下的应急指挥机制,提升基层应急管理能力。完善突发事件预防和应对体系,建立高质高效的应急响应、社会动员、事件处置和信息发布机制。加强安全生产全链条责任闭环管理,全面提升本质安全水平。加快区域应急救援衡阳中心提质改造,打造现代化、智能化的综合应急物资储备库。加强应急管理信息化建设,完善应急管理综合应用平台体系。实施气候变化基础能力建设、极端灾害性天气监测预警等工程,提高气象监测、保障和灾害应对能力。强化应急基础工程建设,提质改造现有应急避难场所。健全公民安全教育体系,支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动。

49.完善和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全面推进“强治理”工作,构建共建共治共享的社会治理新格局。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,加强社会组织培育管理。持续擦亮“湾村明白人”“屋场恳谈会”“衡阳义警”等基层治理品牌。深入推进信访工作法治化,加强信访问题源头治理,完善社会矛盾纠纷多元化预防调处综合治理机制。落实全面建立乡镇(街道)履责事项清单工作,健全村(社区)工作事项准入制度。构建立体化智能化社会治安防控体系,推进扫黑除恶和暴恐防控常态化,坚决防范和严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全社会工作体制机制,加强社会工作者队伍建设,推动志愿服务体系建设。注重运用人工智能技术提升社会治理效能。


十三、全市上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗


坚持和加强党的全面领导是谱写中国式现代化衡阳篇章的根本保障。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。

50.坚持和加强党的全面领导。坚定不移贯彻落实党的路线方针和决策部署,认真贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求。完善决策议事和落实机制,优化党委对重大事项的决策程序,严格执行民主集中制和“三重一大”制度。完善高质量发展考核评价体系。认真贯彻落实新时代党的组织路线,加强政治素质考察,落实好干部标准,树立和践行正确政绩观,注重以实干实绩选任干部,形成有为才有位的鲜明导向,推动全市干部体系充满活力又井然有序。抓好干部基本培训落实。统筹推进各领域基层党组织建设,持续完善抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、党建与业务深度融合机制。建立健全党员在岗离岗、网上网下、平时战时的全方位作用发挥机制,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加大基层基础保障力度,持续为基层减负赋能。

51.加强清廉衡阳建设。坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党,持续深化纪检监察体制改革。严格落实管党治党政治责任,健全以党内监督为主、各类监督贯通协同的监督体系。坚决查处重点领域和群众身边腐败问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强干部队伍作风建设,坚决落实中央八项规定精神,持续整治形式主义、官僚主义。健全运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制,推进监督执纪工作智能化。严格落实“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,推动政治生态持续优化,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

52.推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一,毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路。践行全过程人民民主,坚持和完善人民代表大会制度,加强人大对“一府一委两院”的监督,支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为专门协商机构作用。打造“船山议事厅”协商品牌,深入推进协商民主衡阳实践,推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善大统战工作格局,以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作,牢牢把握我国宗教中国化方向做好宗教工作。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士作用,凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革建设,更好发挥联系服务群众的桥梁纽带作用。健全基层群众自治机制,提高群众自治能力和水平。

53.健全规划制定和落实保障机制。坚决贯彻党中央、省委决策部署,落实本建议要求,以项目为支撑,明确约束性指标、责任主体和实施进度,形成定位准确、边界清晰、功能互补、有机衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估和调整修订机制,突出对重点目标任务完成情况的考核评价,更好发挥规划引领作用。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,万众一心、众志成城,锐意进取、奋发有为,为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化衡阳篇章而努力奋斗!